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南直黨工通〔2011〕12號

市直各機關黨組織：
　　現將《2011年南寧市直屬機關黨的工作要點》印發(fā)給你們，請結合本單位工作實際，認真抓好貫徹落實。

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市直機關2011年黨的建設工作要點

　　2011年，是建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。南寧市機關黨建工作的總體要求是：以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，緊緊圍繞市委十屆十四次全會確定的目標任務，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“走前頭、作表率”要求，以改革創(chuàng)新精神扎實推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高機關黨的建設科學化水平，為我市“十二五”大發(fā)展、大跨越、開好局、起好步提供堅強組織和思想保證，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮。
　　一、切實加強學習型黨組織建設，著力推進機關黨員干部思想大解放、能力素質大提升
　　1.繼續(xù)組織深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十四次全會精神，為“十二五”時期開好局、起好步凝聚智慧和力量。開展十七屆五中全會精神學習教育活動，通過舉辦理論巡回宣講、形勢報告會等集中教育活動，引導機關黨員干部進一步深刻領會黨的十七屆五中全會精神和市委提出的“十二五”期間我市經濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，幫助黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委經濟社會發(fā)展的決策部署上來，為“十二五”時期開好局、起好步貢獻智慧和力量。
　　2.提升學習型黨組織建設水平。扎實抓好中央和自治區(qū)、市委《關于加強學習型黨組織建設的意見》的學習貫徹，按照工委下發(fā)的《實施意見》加強指導和督查，建立健全述學、評學、考學機制，充分發(fā)揮機關部門理論學習中心組的示范和引導作用，切實把學習型機關黨組織建設引向深入。市直各機關黨組織要健全制度、完善機制、豐富內容、創(chuàng)新方法、拓展載體、創(chuàng)建平臺。把改進學風貫穿到學習型黨組織建設各個環(huán)節(jié)、各個方面。健全和完善學習考核評價機制，推進學習型黨組織建設制度化、規(guī)范化。年底前，將對機關各單位學習型黨組織建設情況組織一次全面檢查。加強典型激勵和引導。集中培養(yǎng)和宣傳一批學習型機關黨組織建設典型，組織召開學習型機關黨組織建設經驗交流會，繼續(xù)做好學習型黨組織先進單位、學習型黨員先進個人表彰工作。加大學習宣傳力度，營造氛圍。充分發(fā)揮《南寧機關黨建》雜志和南寧市機關黨建網站的作用，做好學習成果、學習經驗、學習典型的宣傳，推動學習型機關黨組織建設的深入開展。 
　　3.以提高能力和素質為重點，大規(guī)模培訓黨員干部。充分利用各級黨校陣地，根據市委的部署要求和機關干部的實際需求，設計培訓內容，組織不同層次、不同專題的干部教育培訓，積極為機關部門組織黨員教育培訓做好指導和服務，推薦黨員干部學習閱讀書目，擴大教育培訓覆蓋面，提高教育培訓質量。繼續(xù)辦好“時代前沿知識系列講座”，進一步優(yōu)化領導干部培訓內容，加強做好群眾工作和現代科技、新興產業(yè)、社會管理、輿情應對等新知識培訓，增強教育培訓工作的統(tǒng)籌性、針對性、實效性。
　　4.緊密結合市委、政府中心工作，增強學習實用性和針對性。把開展學習型黨組織活動與研究解決我市經濟社會發(fā)展的理論和現實問題緊密結合起來，與研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題緊密結合起來，與研究解決我市各級機關黨組織和黨員隊伍中存在的問題緊密結合起來，把學習成果轉化為推動我市科學跨越發(fā)展的正確思路，確保理論學習扎實有效。
　　5.開展各種主題學習教育活動。充分運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式，組織開展各種主題學習教育活動。組織機關黨員干部和職工參與書香綠城、經典誦讀活動等形式多樣、生動活潑的學習教育活動，推動全市機關形成崇尚學習的濃厚氛圍。
　　6、加強機關黨建網站的建設、維護。注重時效性、宣傳性和服務性的有機結合，增加信息量，提高點擊率，努力使機關黨建網成為宣傳、服務、推動黨建工作的窗口和平臺。
　　二、不斷夯實機關黨的組織基礎，著力增強機關基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
　　7.深化《條例》的學習貫徹，夯實機關黨的組織基礎。一要繼續(xù)抓好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）的學習貫徹。把《條例》列入黨員特別是黨員領導干部和黨務干部教育培訓內容，深化學習與宣傳。加強對貫徹執(zhí)行《條例》情況的督促檢查，研究解決存在的突出問題，推動《條例》落到實處。二要加強分類指導和跟蹤服務，督促機關黨組織按時換屆改選，選好配強領導班子，確保市直機關黨組織和黨的工作全覆蓋。今年繼續(xù)對直管黨組織實行領導分組聯系制度，定期開展督查指導工作。三要加強黨務干部隊伍建設。以提高素質、增強能力、改進作風為重點，拓寬途徑，采取分級管理、分級培訓和“走出去”對口學習等方法，加大黨務干部培訓力度，提高黨務干部素質和黨支部書記履行“一崗雙責”的能力。積極推進黨務干部多渠道選拔、合理配備、輪崗交流和實踐鍛煉。把中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的要求落到實處。四要加強黨員干部管理。認真落實黨的組織生活制度，“三會一課”、領導班子民主生活會、黨員組織生活會、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會、黨內監(jiān)督等制度要逐步規(guī)范配套。市直各單位要把建立健全黨組織生活制度，作為加強機關黨組織建設的重要保證。要結合新時期黨的路線、方針、政策和形勢任務，選擇群眾最關心的熱點問題，有針對性地規(guī)劃、設計組織生活內容，力求內容和形式相統(tǒng)一，既保證質量，又使黨的組織生活豐富多彩。五要要按照《黨章》有關規(guī)定和發(fā)展黨員“十六字”方針，認真做好發(fā)展黨員工作。同時，按照從嚴治黨的方針，做好不合格黨員的處置工作。六要建立健全機關“黨內互助金”募捐管理使用制度。繼續(xù)發(fā)動市直機關廣大黨員干部為困難黨員捐獻愛心，加強“黨內互助金”使用宣傳，規(guī)范“黨內互助金”管理使用，讓困難黨員真正享受到組織和黨員群眾的關愛。市直各黨組織要幫助老黨員和困難黨員排憂解難，進一步增強黨組織的凝聚力。建立困難黨員臺帳，實行動態(tài)管理。
　　8.強化黨建目標管理。按照機關黨建工作科學發(fā)展要求，完善黨建目標內容設置體系，突出考評重點，注重考評實績，加大督查力度，堅持和完善目標管理工作督察調研制度，準確把握市直機關黨建目標運行情況，推廣黨建目標管理工作好經驗和好做法，促進機關黨建工作任務落實。建立健全黨建工作與業(yè)務工作互動機制，努力做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考評、同獎懲，形成互為依托、互相促進的長效機制。
　　三、全面加強機關作風建設和反腐倡廉建設，著力優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境
　　9.堅持以增強黨性和提高素質為目標，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動。進一步加強市直機關黨員干部作風建設，認真整治機關作風方面存在的突出問題。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，引導黨員干部進一步增強發(fā)展意識、服務意識和責任意識，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。通過明察暗訪等方式，加大慵、懶、軟、散等問題的治理力度。以績效管理為抓手，努力促進黨風、政風、行業(yè)風氣和社會風氣的協(xié)調發(fā)展，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
　　10.全面貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，深入推進機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年市直機關黨風廉政建設任務主要是“圍繞一條主線、突出兩個重點、著力推進五項工作”。圍繞一條主線，就是要以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，把認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、自治區(qū)九屆紀委九次全會和市紀委八次全會精神，體現和貫徹到今年市直機關紀檢監(jiān)察工作的全過程和各方面。突出兩個重點，即黨風廉政建設責任制和落實懲防體系建設。根據市紀委的《分工方案》今年要重點抓好兩件事：一是開展市直機關黨風廉政建設制度落實情況專項檢查，加快建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨風廉政建設制度體系，扎實推進反腐敗工作。二是完成好市紀委《分工方案》明確的牽頭單位工作任務。從今年開始用兩年時間，將以加強機關黨的作風和廉政文化建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境和廉政文化氛圍為目標，在市直機關開展“以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民”主題實踐活動，各機關黨組織要高度重視，精心組織，切實按要求抓緊抓實抓出成效。著力推進五項工作。一要切實抓好黨風廉政和作風宣傳教育工作。不斷深化兩個《條例》和《廉政準則》的學習貫徹，不斷增強黨員干部特別是領導干部的紀律觀念和監(jiān)督意識。二要積極探索加強黨內監(jiān)督的有效途徑和方法，促進黨員特別是黨員領導干部廉潔自律。要緊緊圍繞推動科學發(fā)展，切實加強對中央、自治區(qū)和南寧市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞保障和改善民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風。緊緊圍繞回應社會關切，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。三要切實貫徹落實好中央新修訂頒發(fā)的《條例》要求，不斷加強機關基層紀檢工作的規(guī)范化管理。繼續(xù)積極探索和實施設立機關紀委工作，建立市直機關黨組織紀檢委員聯系制度，紀檢委員工作職責，強化工作機制建設；各機關黨組織要認真履行好《條例》中明確的有關加強黨風廉政建設的工作職責。四要按照中央紀委紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作五年規(guī)劃要求，有計劃、有組織的做好紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作，以提升機關紀檢監(jiān)察干部的理論和業(yè)務工作水平。五要進一步做好信訪工作，加大違法違紀案件的查處力度，不斷以反腐敗的實際成效取信于民。
　　11.開展紀律作風專項治理活動。針對領導關注、百姓關心、媒體曝光的機關紀律作風方面問題開展專項治理，對紀律作風檢查情況予以通報，對發(fā)現的違紀問題嚴肅查處。重視信訪舉報、網絡舉報等監(jiān)督渠道，認真做好案件查辦工作。抓好“一案一整改”工作，發(fā)揮案件查處的治本作用。積極參與機關效能督查和糾正損害群眾利益的不正之風等工作，為我市“十二五”的開局保駕護航。
　　四、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步改進工作方法，著力提升機關黨建科學化水平
　　12.突出重點、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過豐富內容，拓展領域，搭建平臺，切實提高活動實效性。圍繞服務科學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，把“轉方式、調結構”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主線，把項目建設作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，動員機關各黨組織和廣大黨員全心投入“三個年”主題活動，合力打好“五場攻堅戰(zhàn)”，為“十二五”順利開局、加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”作貢獻。圍繞惠民生促和諧創(chuàng)先爭優(yōu)，把改善民生、促進和諧作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點，把完善社會保障體系作為創(chuàng)先爭優(yōu)主陣地，動員基層黨組織和廣大黨員做好聯系服務群眾工作，努力讓人民群眾共享活動成果。圍繞夯實基層基礎創(chuàng)先爭優(yōu)，把加強基層黨建作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，以建黨90周年活動為契機，扎實開展“先鋒崗”、“示范崗”創(chuàng)建活動，營造學先進、當先進的良好氛圍。
　　13.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“五大行動”。按照自治區(qū)黨委、市委的統(tǒng)一部署,組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)“五大行動”,即:深化“結對共建”大行動,強化共建措施,形成活動同行、組織同建、先鋒同創(chuàng)的長效機制；開展“承諾聯評”大行動，全面推行黨性承諾、崗位承諾、實事承諾、共事承諾；開展“典型示范”大行動，以“我最敬佩的共產黨員”為主題，重點發(fā)掘和推介一批引領發(fā)展、服務群眾的先進黨組織和優(yōu)秀黨員；開展“績效考評”大行動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況列入各級領導班子和黨員干部年度績效考核內容；開展“黨群共建”大行動，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，整體推進全社會的創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導作用，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)行業(yè)指導和工作督導機制，加大活動推進力度。
　　14.繼續(xù)深入開展“結對共建，先鋒同行”活動。建立機關黨組織和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，進一步增強機關黨員干部的宗旨觀念，增進與基層群眾的感情，轉變工作作風。著力幫助解決基層黨組織的實際困難，提高服務意識和服務水平；著力推進基層黨組織工作方式和活動方式創(chuàng)新，探索積累統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作經驗，把黨組織的組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力，為統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”提供堅強的組織保證。
　　15.大力宣傳先進典型。充分利用中央、自治區(qū)、市媒體平臺，通過多種形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，在基層黨組織和黨員中形成學先進、趕先進、創(chuàng)先進的良好風尚。
　　16.加強機關黨建工作創(chuàng)新研究。圍繞機關黨建服務經濟社會發(fā)展的主題主線需解決的突出問題和推進基層黨建工作創(chuàng)新等開展調查研究，總結基層創(chuàng)新經驗，探索規(guī)律，破解難題，完善思路。繼續(xù)深入開展黨建創(chuàng)新工作成果評選活動，加強機關黨建創(chuàng)新成果的宣傳和運用，推動改進和創(chuàng)新工作思路、內容和方法。
　　17.開展機關黨建示范點創(chuàng)建活動。市直機關工委將制定和印發(fā)機關黨建示范點創(chuàng)建工作意見，適時召開現場交流會，推動創(chuàng)建活動的開展。同時，認真總結和推廣典型經驗，建立和完善工作機制，通過重點突破、亮點示范、以點帶面、整體推進，逐步擴大覆蓋面。不斷提高機關黨建科學化水平。
　　18.開展創(chuàng)新成果表彰活動。繼續(xù)開展機關黨建工作創(chuàng)新項目申報評選工作，鼓勵基層黨組織在鞏固現有機關黨建工作成果的基礎上，創(chuàng)新工作方式方法和活動內容。市直機關工委將組織統(tǒng)一申報機關黨建工作創(chuàng)新項目，年底進行評選、表彰。
　　五、以促進文明和諧為目的，辦好建黨90周年相關紀念活動，著力展示機關黨員干部新形象
　　19.認真開展黨史宣傳教育。以紀念建黨90周年為契機，加強黨史教育和革命傳統(tǒng)教育，廣泛開展以“知黨史、學黨章、強黨性”為主題的黨性教育活動，舉辦黨史黨建系列報告會，促進黨員干部深入學習黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及寶貴經驗，增強知黨、愛黨、興黨意識。
　　20.圍繞紀念建黨90周年開展系列活動。工委將通過舉辦報告會、座談會，開展紀念征文、知識競賽、文體活動，組織黨務干部赴百色田東等革命老區(qū)開展紅色教育等形式，加深黨員干部對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策的認識。各級機關黨組織要結合自身特點，采取多種形式，開展紀念活動。
　　21.結合紀念建黨90周年，評選并表彰一批機關黨員干部先進典型。工委將在“七一”期間表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者，讓各級基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、行有楷模、趕有目標。
　　22.開展主題實踐活動。認真學習領會胡錦濤總書記在紀念建黨90周年大會上的重要講話精神，開展以“服務大局促發(fā)展，服務民生促和諧”為主題，內容豐富、特色鮮明的實踐活動，激勵機關黨員干部立足發(fā)展做奉獻、立足崗位當先鋒，以一流的工作業(yè)績，向建黨90周年獻禮。
　　六、積極推進機關文明創(chuàng)建工作，著力營造和諧、穩(wěn)定的良好氛圍
　　23.進一步做好思想政治工作。深入落實思想政治工作分析報告制度，及時了解機關黨員干部思想動態(tài)，加強人文關懷和心理疏導，有效化解矛盾，促進機關和諧。注重做好生活困難職工、離退休老干部和轉制企業(yè)干部職工的思想工作。繼續(xù)推進法制宣傳教育，搞好“六五”普法的啟動和規(guī)劃工作。切實做好維護機關穩(wěn)定工作。
　　24.廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強思想道德建設。深入拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展低碳生活和資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關建設，提高干部職工文明素質和機關文明程度。大力開展社會主義核心價值體系和愛國主義、集體主義、社會主義教育，不斷推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，力爭使市直機關在整體上成為全市精神文明建設的排頭兵。
　　25.繼續(xù)開展“講文明、樹新風”活動。在市直機關大興文明禮儀之風，發(fā)動廣大干部職工各級參與“我推薦、我評議身邊好人”評選活動，掀起向道德模范學習的熱潮。
　　26.策劃、組織開展特色鮮明的群眾性文體活動。廣泛開展崗位練兵、建言獻策、創(chuàng)服務品牌、主題演講、書畫比賽、運動會等寓教于樂的活動，通過活動凝聚人心，提升人氣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，塑造機關團隊精神。
　　七、以凝聚各方力量為重點，加強群團組織建設，著力激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性
　　27.堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建的工作機制，在機關工青婦組織中認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。市直機關各黨組織要高度重視本部門單位工會、共青團、婦女組織的建設，根據自身的實際情況建立健全本部門單位工會、共青團、婦女組織，從人、財、物等方面大力支持本部門單位工會、共青團、婦女組織依照各自的章程廣泛開展活動，充分發(fā)揮它們在服務中心和促進精神文明建設中的積極作用。機關工會、共青團、婦女組織要把群團組織的建設與“兩個建設年”、創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)以及“結對共建，先鋒同行”等中心工作緊密聯系起來，充分調動各個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強機關工會、共青團和婦女組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　28.創(chuàng)新群團組織活動內容和方式，積極探索群團組織運行機制，充分發(fā)揮工青婦自身優(yōu)勢，以富有特色的活動為載體，促進經濟社會發(fā)展、和諧社會建設。進一步深化“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗建功”等創(chuàng)建活動，創(chuàng)新、擴展活動內容。開展各具特色的主題活動，通過組織開展慶“三八”、慶“五一”、紀念“五四”運動、表彰勞模、文體等系列活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，形成推動精神文明創(chuàng)建、和諧社會的強大合力。
　　29.做好維權服務，凝聚群眾力量。群團組織要把服務群眾作為工作的根本出發(fā)點，貫徹落實《工會法》、《勞動法》，聯合開展《勞動合同法》的執(zhí)法檢查，做好職工、青年和婦女的維權工作，切實依法維護廣大職工、青少年和婦女群眾的合法權益。深入開展“扶弱助困”、“愛心助學”等形式多樣的幫扶活動，關愛弱勢群體，積極為貧困家庭和貧寒學子送溫暖，讓群團組織干部真正成為職工、青少年和婦女群眾的貼心人，不斷增強群眾組織的凝聚力和號召力。
　　八、大力加強工委自身建設，切實提高履行職責能力
　　30.進一步加強工委自身建設，提高履行職責能力。一是認真履行工作職責。切實履行好規(guī)劃指導、管理監(jiān)督、協(xié)調服務的職責，進一步完善思路、強化責任、分類指導、服務基層。強化督促檢查，健全工委與黨委（黨組）聯系溝通機制，開展機關黨建工作考核評估，推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作長效機制。開展調研工作，進一步推動黨建工作責任制和工作任務的落實。二是加強制度建設，完善工作機制，規(guī)范工作程序，改進文風會風，提高工作效率。加強干部隊伍建設，深化主題實踐活動，強化學習培訓和實踐鍛煉，促進干部轉變作風，提高綜合素質。繼續(xù)推進干部人事制度改革，健全和完善干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部力度，激發(fā)干部隊伍活力。加強機關文化建設，形成愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新、團結和諧的良好氛圍。